甘肅省應急管理廳簡報 第21期（總第21期）

甘肅省應急管理廳簡報

第21期（總第21期）

目  錄

                          ●第十一屆國家綜合防災減災與可持續發展論壇在蘭州舉行

                          ●臨夏州消防救援支隊吹響防災減災宣傳“集結號”

                          ●張掖市在安全生產領域實行風險隱患排查治理職工獎勵機制

                          ●金昌市應急局多舉措深化政務服務窗口作風建設

                          ●蘭州新區全面筑牢防汛安全防線

                          ●靈臺縣多措并舉做好防災減災救災工作

第十一屆國家綜合防災減災與可持續發展論壇

在蘭州舉行

5月11日，由國家減災委專家委主辦，應急管理部國家減災中心、甘肅省應急管理廳、蘭州市政府承辦的第十一屆國家綜合防災減災與可持續發展論壇在蘭州舉行。本屆論壇以“全面推進自然災害防治體系和能力現代化”為主題，分3個板塊開展交流討論，為國家自然災害防治體系和防治能力現代化建設建言獻策。國家減災委秘書長鄭國光、副省長李沛興、副秘書長韓顯明等出席論壇開幕式。省應急管理廳廳長黃澤元、蘭州市市長張偉文在開幕式致辭。國家減災委專家委副主任、青海師范大學校長史培軍教授主持開幕式。

在論壇上，專家學者聚焦“十四五”時期自然災害防治能力建設目標任務，對防災減災救災體制機制和技術成果應用開展研究，宣傳推廣好的經驗做法，對進一步提升全社會災害風險防控能力提出對策建議，并作了題為《以法治引領災害防治體系和能力現代化》《變化環境下洪水預報面臨的問題與思考》《地方政府預防性減災支出變遷機制》等精彩報告。期間還舉行了西北省會城市、蘭西城市群各城市應急聯動工作備忘錄簽訂儀式。蘭州市與西安市、銀川市、西寧市、烏魯木齊市簽訂了《西北五省省會城市應急聯動備忘錄》；蘭州市與西寧市、白銀市、定西市、臨夏州、海東市、海北州、海南州、黃南州簽訂了《蘭西城市群應急聯動工作備忘錄》。

鄭國光在致辭中指出，今年是中國共產黨成立一百周年。百年來，黨帶領人民與自然災害作斗爭，取得成就舉世公認，黨的政治優勢、組織優勢和社會主義集中力量辦大事的制度優勢，為全面推進防災減災救災工作提供了堅強政治保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把防災減災救災工作擺在更加突出位置，將加強防災減災救災工作納入國家治理體系和治理能力現代化之中全面謀劃推進。

鄭國光強調，本屆論壇的舉辦，對于深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和黨中央、國務院重大決策部署，推進我國自然災害防治體系和能力現代化，進一步推動提升抵御自然災害綜合防范能力具有重要意義。他希望各位專家以論壇為平臺，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“十四五”時期自然災害防治能力建設目標任務，對防災減災救災體制機制和技術成果應用開展研究，宣傳推廣好的經驗做法，提出對策建議，進一步提升全社會災害風險防控能力。

黃澤元在致辭時表示，甘肅省地理位置特殊、地質地貌結構復雜、自然災害多發頻發。近年來，我省按照“全災種、大應急”目標，重構防災減災救災應急管理體系，迅速調整成立“兩委四部”應急指揮機構，實現了省市縣鄉村五級貫通，建立了行業部門之間橫向聯系協作機制，有效應對了去年隴東南特大暴洪災害，最大限度減少了人員死亡和災害損失，證明了新型應急管理體系在防災減災中具有巨大優勢，綜合減災是防災減災的治本之策，我們將從本屆論壇中汲取高端智慧，全面提升綜合防災減災能力。

臨夏州消防救援支隊吹響防災減災宣傳“集結號”

臨夏消防救援支隊緊緊圍繞全國防災減災周主題，創新宣傳方式，運用多種形式，組織開展了一系列豐富多彩的防災減災教育宣傳活動，大力普及推廣防災減災知識和避災自救技能，增強人民群眾防災減災意識，

立體演練護航消防安全。5月11日，臨夏州舉行地震災害事故應急救援綜合演練，全面檢驗地震應急救援隊伍整體素質和協調聯動水平，提高全社會防震減災意識和應急救援能力。全州各地同步開展了“5.12”防災減災周活動啟動儀式，借助“防災減災平臺”向公眾普及防災減災科普知識，通過一名群眾帶動一個家庭，輻射整個社會，讓更多的群眾了解掌握相關應急知識，提高防災減災技能。永靖縣消防救援隊與縣婦幼保健院聯合開展“永遠跟黨走、共譜生命曲”文藝匯演，讓更多的人近距離了解到消防指戰員的工作職責與使命?！　?/span>

主題宣傳打通生命通道。通過走進社區、農村、企業、學校及易燃易爆等單位，開展消防安全知識培訓及疏散演練50余次。各地宣傳人員通過各類典型火災案例，向參訓人員詳細講解了火災基本知識、如何預防火災、如何使用消防器材等常識，并著重強調“放”“疏”結合，有效提高了企業員工、物業負責人、居民師生的消防安全意識和撲救初期火災、火場自救逃生基本技能，并認識保持“生命通道”暢通的重要性，自覺做到不堵塞、不占用消防通道?！?/span>

嚴密排查全力整改隱患。深入轄區加油站、古建筑、醫院、小區物業等單位開展“雙隨機一公開”消防安全檢查，重點檢查了各單位消防安全責任制落實情況、疏散通道及安全出口是否保持暢通、消防設施及器材是否完好有效、微型消防站人員是否熟悉崗位職責等情況，實地測試了消防設施聯動和消防水源壓力情況。監督員根據本場所災害事故特點，圍繞災害處置方法、報警方式、人員疏散等問題，與單位人員開展了現場交流，并隨機抽查消防知識掌握情況。共檢查單位75家，發現火災隱患8處，整改火災隱患8處。

多重渠道延伸宣傳觸角。通過臨夏消防公眾號、抖音、今日頭條、懸掛橫幅等方式，制作防災減災知識宣傳片、轉載相關文章等方式，擴大了宣傳覆蓋面。在宣傳活動現場，各縣區通過設置消防咨詢臺、發放安全知識手冊、擺放各類宣傳板等方式吸引群眾市民觀看，并向群眾詳細講解日常生活工作中容易被忽視的消防安全問題、如何預防火災、如何使用滅火器等消防常識，結合夏季火災特點提醒用火用電及遇火逃生的注意事項。（臨夏州應急局供稿）

張掖市在安全生產領域實行風險隱患排查

治理職工獎勵機制

為進一步調動企業職工排查安全風險隱患的積極性和主動性，及時防范化解和整改消除生產經營單位安全風險隱患，推動安全生產專項整治三年行動走深走實，近日張掖市安委辦、市總工會、市應急局聯合下發通知，確定在全市安全生產領域實行風險隱患排查治理職工獎勵機制。

獎勵機制堅持生命至上、安全發展，實事求是、防微杜漸，依法依規、群策群力，行業主抓、精準管理的原則，明確隱患問題反映受理、整改核查、兌現獎勵程序，提出企業職工對發現的事故隱患、安全生產違法行為，可通過多種方式向各級工會、應急管理和負有安全生產監管職責的部門反映。對反映的事故隱患和安全生產非法違法行為，經核查屬實的，由市縣總工會、應急管理和負有安全監管職責的部門按照“屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則，依據相關規定和程序及時對反映人給予現金獎勵。

在全市安全生產領域實行風險隱患排查治理職工獎勵機制，是持續深化安全生產專項整治三年行動、抓實“三個關鍵”落實“六到班組”活動、“兩抓一推”等重點工作的有力舉措，也是強化黨史學習教育、扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，將有利于增強企業職工主人翁意識，推動員工思想行為由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變；有利于落實企業安全生產主體責任，推動風險隱患排查由政府為主向企業主動自查自糾轉變；有利于構建齊抓共管、群防群治工作格局，推動全市安全生產形勢持續穩定向好。（張掖市應急局供稿）

金昌市應急局多舉措深化政務服務窗口作風建設

政務服務窗口作為應急部門服務企業群眾的“第一窗口”，既是展示部門文明執法形象的重要平臺，也是提高政務服務質量的前沿陣地。金昌市應急局把提升政務服務水平、提高群眾滿意度擺在工作首位，推動所有項目實現“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務，堅決祛除“辦事慢、多頭跑”等“堵點”“痛點”問題，營造優質高效的政務服務環境，方便企業群眾辦事。

一是抓制度，嚴規范。市應急局把制度建設作為強化運行管理的根本保障，全方位構建科學合理的政務服務管理機制。主動制作辦事指南和辦理事項二維碼，公布政策咨詢電話，幫助企業解讀政策新變化、了解法規新動態、解決需求新變化，認真做好企業的“店小二”。牢固樹立窗口工作責任意識，切實規范窗口政務服務行為，提升窗口咨詢服務水平，以更加飽滿的熱情、積極的態度，為辦事企業和群眾提供最便捷最優質的服務。

二是抓監管，促落實。為確保作風建設落到實處，市應急局通過分管負責人每周現場辦公或窗口調研科室負責人每日動態管理窗口的方式，加大巡查指導力度，實現窗口作風紀律常態化督導、隨機抽查，嚴格落實首問責任、限時辦結、政務服務評價卡“好差評”等制度，并積極配合市政務服務大廳實行獎優罰劣措施，開展“紅旗窗口”和“先進個人”“先進集體”評比活動，切實營造“趕、超、比”的濃厚氛圍，進一步規范和提高服務水平。

三是抓隊伍，提水平。市應急局黨委始終高度關注窗口工作和窗口工作人員，不定期了解工作人員思想動態，鼓勵窗口工作人員堅持以人民為中心的發展思想，端正服務態度，多點微笑少點脾氣，多點耐心少點抱怨，多點主動少點懶惰，進一步發揮主觀能動性，不斷增強工作責任感和使命感，通過政務服務窗口的不懈努力，有效打通了企業辦理安全生產行政許可事項的“最后一公里”，應急管理“執政為民”的形象得到樹立，“以人為本、為民服務、群眾滿意”的工作氛圍逐步形成。（金昌市應急局供稿）

蘭州新區全面筑牢防汛安全防線

進入汛期，蘭州新區從提高思想認識、落實防汛措施、增強處置能力等方面入手，著力提高水旱災害防御能力。

一是提高認識，周密部署防汛工作。牢固樹立“防大汛、抗大災、搶大險”意識，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，把防汛工作作為重要工作來抓，召開2021年度水旱災害防御工作會議，傳達學習全國防汛抗旱工作電視電話和水旱災害防御工作會議精神，要求各級各部門建立應急聯動、協調高效、信息共享工作機制，按照“寧可十防九空、不可毀于一旦”的原則，堵漏洞、補短板、強弱項，嚴格落實汛前安全防范措施，著力化解災害風險，確保安全度汛。

二是超前防范，嚴格落實防汛措施。堅持十項措施并舉，積極應對水旱災害。重點落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，確定三園區行政首長為防汛抗旱第一責任人，并簽訂目標責任書，明確防汛責任；明確石門溝等4座重點水庫三個責任人和三個重點環節，并在新區官網進行公示，在西排洪渠、機場排洪渠等顯要地段制作了公示牌；對新區山洪災害預警系統進行升級維護，使系統運行更穩定，預報更精準；更新“防汛通”手機APP，實現在手機上實時視頻，及時查看降雨量、水庫、洪道等情況，提升預警能力；依托新區市政集團和農投集團建立兩支防汛搶險救援隊，定期組織培訓，建立了不同區域的搶險救援應急力量；更新修訂《蘭州新區地質災害防治方案（2021年度）》，在不穩定地質災害點設置隱患警示牌，明確避險路線、威脅對象、范圍、防范期、預防措施、監測和預防責任人；開展汛前檢查，組織農林水、自然資源和應急等部門，邀請專家對新區各園區、各鎮、以及新區轄區水庫、建設工地、防洪工程等防汛關鍵點進行安全隱患排查， 對排查出的防汛安全隱患責令整改，涉及重大防汛安全隱患的，提請新區管委會掛牌督辦；成立新區氣象災害防御辦公室，自建5個區域自動氣象站，加強汛期雨情預測預報預判，滾動分析降雨形勢；開發建成ELTE市政無線專網，配發36部手持終端，提高了風雹、暴雨、洪澇等突發災害事件的信息傳輸和接報效率；汛前建立“一對一”轉移工作機制，修訂村級防洪預案，定期開展演練，明確防汛預警人員和轉移組織責任人、工作人員、轉移路線、轉移地點，對農村殘疾、孤寡老人、留守兒童落實好“一對一”度汛責任。

三是未雨綢繆，著力提升應急能力。以全面提高防汛抗旱應急保障能力為重點，結合防汛工作需要，積極籌措防汛抗旱資金230萬元，重點采購沖鋒舟、皮劃艇等防汛專用設備，提前存放新區市政集團、農投集團、駐區武警某部隊、消防救援支隊、各園區防汛物資儲備庫，加強防汛設備管護、維修和充電，確保關鍵時刻運行穩定可靠。組織防汛抗旱相關單位指揮人員分批次、分專題參加全國應急系統防汛抗旱專題培訓，在學習掌握防汛應急搶險技術、防汛抗洪搶險實例、山洪災害群測群防體系建設等內容上狠下功夫。積極與國網蘭州新區供電公司、中川國際機場公司銜接，簽訂應急救援力量共建共享合作協議，開啟“政企”應急救援戰略協作模式，提高應對汛情救援整體合力。組織開展水阜河水生態綜合治理項目和劉家井滯洪調蓄水庫工程防洪應急演練，提升了應對突發地質災害的臨機決策能力、快速反應和應急處置能力。大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等，切實增強全民防汛抗洪意識。嚴格執行領導干部在崗帶班、值班人員24小時防汛抗旱值班和巡查制度，嚴肅值班紀律，確保應急值守人員到崗到位，及時收集上報雨情、汛情等信息，防止因信息遲報、漏報、緩報，貽誤搶險救災時機。（蘭州新區應急局供稿）

靈臺縣多措并舉做好防災減災救災工作

今年以來,靈臺縣不斷強化指導安排，壓實層級責任，細化工作措施，有力有序推進防災減災救災工作。

一是壓緊壓實責任，建立健全工作機制。認真研判災害風險防控形勢，著眼工作短板弱項，不斷完善工作機制，盯緊目標責任抓落實。制定印發全縣防汛抗旱、地質災害防治工作要點及防汛、地震、高層消防、礦山救援應急演練方案，建立以行政首長負責制為核心的“四級包抓”責任體系，建立劃片包抓責任人備案臺賬，形成縣鄉村社災害防范工作網格化管理，確保重點部位、重點人群、關鍵環節工作職責履行到位。建立全縣自然災害災情會商機制，及時制定印發靈臺縣自然災害災情會商制度、災害損失參考核算標準，嚴格按制度要求統籌開展災情研判，從組織形式、信息共享、統計口徑等全面加強指導，有效保證了查災報災工作的科學精準高效。

二是堅持以防為主，提升災害防范能力。牢固樹立底線思維和憂患意識，組織開展汛前風險隱患排查。針對重點部位和重點設施，開展全方位風險隱患排查,對發現的風險隱患和薄弱環節，列出問題清單，制定切實有效的整改措施。加強災害預警能力建設，設立鄉村災害信息員AB崗，更新完善縣鄉災害信息員數據庫。加強災害天氣監測預警，統籌運用短信平臺、互聯網、自媒體等新技術和村村響、大喇叭等傳統手段，做到雨情、水情、汛情、險情等重要信息及時準確傳遞到村、到戶、到人，有效解決災害預警“最后一公里”問題。因地制宜開展防汛救災應急演練，靈活采取桌面推演、實戰演練等方式，讓干部群眾熟悉應急預警、調度流程、避險要領等要點，檢查完善各環節責任和任務落實情況，著力提高預報預警、安全避險和應急救援能力。

三是提早謀劃部署，規范做好救災工作。超前謀劃，完善相關規程標準，不斷規范災害救助工作，健全完善災害救助工作規程、資料目錄，分門別類規范臺賬資料，嚴格標準程序發放災害救助資金，強化資金監管績效評估，確保救災資金管理使用安全規范有效；強化提升災情查報能力，設置災情查報工作AB崗，加強政策標準、系統實操等業務知識培訓，提升災害信息員業務素質和工作能力，開展全縣應急救災物資清查，梳理核查全縣應急救援物資、防汛抗旱物資，摸清底數建立臺賬，建立健全物資儲備管理制度，確保一旦發生災情，救災物資能夠調得出、用得上、不誤事。（平涼市應急局供稿）