甘肅省應急管理廳簡報 第19期（總第19期）

甘肅省應急管理廳簡報

第19期（總第19期）

目  錄

                       ●2021年省安委會第二次全體（擴大）會議暨全省防汛抗旱工作會議在蘭州召開

                       ●甘肅消防救援總隊“十個六”剛性措施助力“兩嚴兩準”要求全面落實

                       ●金昌市多措并舉全力保障“五一”假期安全穩定

                       ●蘭州市全力抓好“五一”安全防范工作

                       ●嘉峪關市“五個強化”抓實抓細森林草原防滅火工作

                       ●蘭州新區堅持多措并舉保障重點行業安全平穩運行

2021年省安委會第二次全體（擴大）會議暨全省防汛抗旱工作會議在蘭州召開

4月27日，省安委會第二次全體(擴大)會議暨全省防汛抗旱工作會議在蘭州召開。副省長、省安委會副主任、省防汛抗旱指揮部總指揮李沛興出席會議并講話。省政府副秘書長韓顯明通報全省2020年度安全生產防災減災應急救援和消防工作考核結果，省安委會副主任、省防汛抗旱指揮部副總指揮、省應急廳廳長黃澤元通報一季度全省安全生產情況。

會議指出，一季度全省安全生產形勢不容樂觀，交通運輸、建筑、制造、采礦等行業事故占到全省總量的90%以上，暴露出我省安全生產責任落實仍有漏洞，監管執法精準性和力度不大，企業主體責任未完全靠實，安全教育培訓不到位，安全基礎仍然薄弱等諸多問題，需要引起高度警覺，容不得絲毫馬虎大意。2021年氣象年景總體偏差，預測汛期降水偏多，強對流天氣多發，特別是長江流域河流來水偏豐四成以上，加之全省中小河流及山洪溝道治理程度偏低，一些地方水毀防洪工程還未完成，防汛抗旱任務繁重、形勢嚴峻。各地各有關部門要認清形勢，提高思想認識，以確保人民生命財產安全為中心，強化責任落實，全面加強領導，全力做好防汛抗旱工作。

會議要求，各地區各部門務必高度重視，對照《甘肅省黨政領導干部安全生產責任制實施細則 》認真履行黨委政府責任，以省安委會成員單位職責和年度工作任務清單出臺為契機，加大部門“三管三必須”責任落實，不斷推動企業主體責任特別是主要負責人安全責任落實。要深刻汲取近期全國和我省各類事故教訓，舉一反三，結合安全生產專項整治三年行動，突出抓好?；?、礦山、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防、旅游等重點行業領域安全防范，夯實安全生產基礎工作。要推廣化工園區安全咨詢專家組工作模式，推進專業化隱患排查治理體系建設，督促企業建立常態化、全員性安全隱患排查治理機制。要抓好國務院安委會考核巡查反饋具體問題整改落實，建立臺賬、明確任務時限，跟蹤問效，確保“一事一策”整改到位，對整改工作不力、整改達不到要求的，要嚴肅問責?！拔逡弧奔倨诎踩婪兑怀鲋攸c行業，森林草原防火和應急值守等各項工作，下好安全管控“先手棋”。

會議要求，要切實做好監測預報預警，完善預警機制，提升監測預報能力，優化預警指標，面向基層，面向重點部門，著力做到預警全覆蓋。要有效提升山洪災害防御能力，堅持人防技防相結合，專業防和群測群防相結合，完善應急預案，逐村開展演練，強化轉移避險“最后一公里”各項措施，做到轉移避險不漏一戶、不落一人。要深入排查防汛安全隱患，突出山洪易發區村莊險段，突出水庫水電站、淤地壩、尾礦庫等蓄水攔擋工程大壩、泄洪建筑物、啟閉設施、備用電源等重要部位，突出涉河在建工程、渡船躉船等建設和運營設施，突出河道洪道堰塞堵塞風險點和水毀防洪工程修復等重點工程重點部位，分級分行業開展汛前檢查，排查度汛風險和隱患，逐一落實防洪安全責任和措施。要堅持科學防洪與調度，抓緊完善水庫水電站防洪調度計劃，落實水情監測報告制度，加強運行調度監管，科學合理調蓄洪水，確保大壩及下游群眾生命安全。要認真做好防洪搶險應急準備，抓緊修訂完善各類應急預案，全面摸清區域施工隊伍和機械情況，多措并舉充實儲備防汛物資，與駐地部隊、消防救援、森林消防等銜接落實搶險救援任務，完善協調聯動機制，做好防大汛、抗大洪、搶大險各項準備工作。

甘肅消防救援總隊“十個六”剛性措施

助力“兩嚴兩準”要求全面落實

為全面落實“兩嚴兩準”要求，督促各級有效履行隊伍管理責任，確保全省消防救援隊伍高度集中統一和安全穩定，甘肅消防救援總隊結合實際研究制定了《甘肅省消防救援總隊強化隊伍安全管理剛性措施》，明確了“十個六”剛性措施。

一是部署開展學習，全員熟悉掌握。制定出臺《剛性措施》，是認真汲取近年來消防隊伍內外發生事故案件教訓，分析研判當前隊伍安全管理形勢，切實加強安全防事故工作，確保隊伍高度集中統一和安全穩定的重要舉措。要求各級隊伍把《剛性措施》納入黨委中心組、政治教育的重要內容，迅速傳達到每名指戰員。要把學習《剛性措施》同落實“兩嚴兩準”要求有機結合起來，在廣泛動員和深入學習基礎上，緊密結合工作實際，引導廣大指戰員自覺對標對表，準確把握《剛性措施》的精神實質和內涵要求，真正做到牢記于心，踐之于行。

二是立即開展檢查，全面整改問題。《剛性措施》就隊伍主官盡責、日常管理、車輛管理、飲酒管控、手機使用、值班調度、輿情管控、訓練安全、執勤戰備及工作作風等10個方面各提出了6項具體要求。要求各級消防救援隊伍進一步落實管理責任，嚴格隊伍管理，開展自查自糾，深入查找發現隊伍管理中的苗頭性、傾向性問題，真正把問題找準查透，做到人員一個不漏，事項一個不少，逐個制定整改方案，堅決消除到位，形成靠制度管人、管事、管物。

三是堅持挺紀在前，力求取得實效。明確各級主官是本單位貫徹執行《剛性措施》第一責任人，政治部門具體牽頭，機關處科室按職責分工，各司其職，各盡其責，齊心協力抓好工作落實。要求各級紀委把《剛性措施》作為領導責任追究的執紀標尺，挺紀在前，抓早抓小，防微杜漸，始終保持執紀必嚴、違紀必究的高壓態勢。嚴格責任追究，凡頂風違紀、違反《剛性措施》的，一律按照有關規定給予嚴肅處理，特別是發生責任事故和違法違紀案（事）件的，一律按照“四不放過”的原則對當事人以及主要領導、分管領導和單位主官進行責任倒查，堅決維護《剛性措施》的嚴肅性和權威性。（甘肅消防救援總隊供稿）

金昌市多措并舉全力保障“五一”假期安全穩定

今年“五一”假期群眾出行出游愿望強烈，道路交通、旅游、消防安全風險集中，正值企業生產高峰期，加之大風、降溫天氣較多，生產安全風險較高。金昌市各部門早安排、抓關鍵、嚴落實，各項工作扎實有效，全市未發生生產安全事故和自然災害情況，安全生產形勢保持穩定。

一是高度重視，靠前部署防范。4月22日，召開市安委會第二次全體（擴大）會議，分析研判“五一”假期安全風險，進行了有針對性的安排部署。4月29日，市政府分管領導對“五一”假期安全防范工作進行再部署再安排，下發《關于做好五一假期安全防范工作的通知》，要求各級各單位清醒認識當前復雜嚴峻的安全生產形勢，迅速部署開展節日期間安全生產檢查督查工作，突出道路交通、文化旅游、?；?、工礦商貿、消防等領域的隱患排查整治，加強值班值守，做好應急準備，全力防范各類事故發生。

二是突出重點，有效防控風險。針對“五一”假期特點，各部門有針對性組織開展節前檢查和節日巡查。?；奉I域，充分運用?；钒踩L險監測預警平臺，每日巡查抽查、及時反饋處置、定期分析通報，確保重點?；飞a企業及重大危險源處于監控之下，各企業及時承諾公告率、監控系統在線率、及時處置率達到100%；充分發揮專家作用，完善專業檢查表，對表系統排查，節前組織專家組2個，檢查企業16家，發現問題隱患200余項；節日期間每日對?；菲髽I承諾公告事項進行核查，發現糾正承諾公告及特殊作業不規范問題8項。工礦領域，深刻汲取山東棲霞金礦等各類事故教訓，開展火工用品、有限空間等專項治理，通過警示教育、以案釋法、嚴格執法督促企業有效落實主體責任，先后檢查企業17家，發現問題隱患8項。交通領域，緊盯“兩客一危一貨”、農村面包車、農用車等重點車輛，嚴查重點交通違法行為，節日期間設置臨時執勤點24個，農村勸導站35個，查處各類交通違法2713起。建筑和市政工程領域，對17個在建房屋市政工程施工現場開展檢查，抽查燃氣、供水企業2家，對排查出的隱患已督促責任單位現場整改完畢。文化旅游領域，對7家景區景點、11家旅行社、5家網吧、8家娛樂場所、2家書店進行巡查，督促各經營單位切實落實安全生產和疫情防控各項措施。消防領域，組織檢查組20個，檢查單位110個，發現隱患143處，已整改140處，開展消防宣傳16次，播發消防提示、公益廣告1000余條。經開區管委會、消防部門深刻吸取“4.2”火災事故教訓，嚴查危貨場所生產安全，消地協作檢查企業15家，查出隱患139條。

三是舉一反三，吸取事故教訓。針對國務院安委辦通報的典型事故和省安委辦通報的近期全省生產安全事故，市安委辦制定了《國務院安委會辦公室重大及典型事故和全省近期生產安全事故通報問題措施清單》，要求各級各單位舉一反三，采取務實管用舉措,嚴防類似事故發生，重點防范農村人居環境整治、市政工程改造維修中的傷人事故和溺水、觸電等事故。

四是強化應急，做好值班備勤。縣、區和各有關部門嚴格執行節假日期間領導帶班和重要崗位24小時值班制度，按照信息報送規定和程序，及時規范上報各類信息，發布自然災害預警信息5條，按照零報告要求每日上報值班信息，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報。市安委辦對縣區和7個重點行業部門值班值守情況進行了電話調度，值班人員都在崗在位。各級消防救援隊伍和專業救援隊伍等應急救援力量做好備戰備勤準備，進入臨戰狀態，確保一旦發生突發情況，能夠快速反應、協調聯動，第一時間到位處置。（金昌市應急局供稿）

蘭州市全力抓好“五一”安全防范工作

“五一”期間群眾出行、旅游、聚會，以及大型商場、超市、商業街區等人員密集場所各類促銷營銷活動增加，交通運輸、旅游和建設施工等各類生產經營活動進入旺季，安全生產壓力倍增。為有效遏制各類生產安全事故發生，確保群眾度過平安祥和的“五一”假期，蘭州市周密部署、上下聯動，全力抓好“五一”期間安全防范工作。

一是壓緊靠實工作責任。節前，市政府召開市安委會第二次全體（擴大）會議，就“五一”假期安全防范工作作出部署，要求各區縣和相關部門從嚴從實抓好安全生產各項工作，認真落實屬地管理責任、行業監管責任，督促生產經營單位落實主體責任，確保落實到位，不留盲區死角，做到守土有責、守土盡責、守土負責。4月29日，市政府主要領導調研檢查安全生產和市場供應保障情況時要求各級各有關部門各司其職、各盡其責，切實做到安全到位、保障到位、服務到位，為廣大群眾創造良好的節日氛圍。下發《關于切實做好“五一”期間安全生產工作的通知》，要求分析研判各重點行業領域安全生產形勢和存在的重大風險隱患，結合“五一”期間安全防范工作實際，制定落實切實可行的安全防范措施。

二是加強風險隱患排查。緊盯道路交通、消防、城市運行、旅游等重點行業領域以及商場市場、老舊小區、高層建筑等重點部位，組織力量開展節前安全隱患排查治理行動，行業領域主管部門派出檢查組開展重點督查，基層網格落實常態化排查，督促生產經營單位把各項安全措施落到實處，能整改的隱患立即整改，不能立即整改的全面落實防范措施，確保隱患閉環管理，將安全隱患消滅在萌芽狀態，保障“五一”期間安全穩定。

三是開展安全宣傳教育。各區縣和相關職能部門針對當前安全生產形勢，堅決守住安全宣傳教育關口，通過懸掛橫幅、微博、微信、短信提醒、公共場所LED屏播放宣教圖文、視頻，以及散發宣傳冊、張貼宣傳畫等，線上線下并行，全方位開展宣傳教育，尤其是重點加強景區防火宣傳和人員密集場所消防安全宣傳，積極倡導全民參與，讓群眾在潛移默化中掌握安全生產知識，有效防范安全事故，形成人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的濃厚氛圍。

四是加強應急值班備勤。嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和緊急信息報送制度，確保信息聯絡暢通，及時妥善處理各類突發事件，每日對各單位值班值守情況進行點檢抽查。節日期間，落實安全事故“零報告”制度，及時掌握全市安全狀況。督促各生產經營單位加強應急救援等各類應急裝備的維護保養，確保各類應急裝備處于良好狀態。各應急救援隊伍安排足夠力量24小時值守備勤，確保一旦發生安全事故，能夠迅速進行科學施救處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。（蘭州市應急局供稿）

嘉峪關市“五個強化”抓實抓細

森林草原防滅火工作

為落實全國、全省森林草原防滅火工作會議精神，嘉峪關市采取強化思想認識、宣傳教育、隱患排查、火源管控、應急值守等措施，全力把森林草原防滅火工作抓實抓細。

一是強化思想認識。市森林草原防火指揮部及時召開森林草原防火專題會議，對森林草原防滅火工作進行再安排再部署，要求各成員單位認清春季森林防火嚴峻形勢，提高思想認識，明確責任分工，堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的方針，齊抓共管，形成合力，切實把森林草原防滅火工作抓實抓細抓好。

二是強化宣傳教育。各成員單位、三鎮黨委政府大力倡導“森林防火、人人有責”的理念，開展防火宣傳教育活動。三鎮在重要路口、重要地段，懸掛森林防火宣傳橫幅，張貼森林防火倡議書、《森林草原禁火令》，通過鄉鎮大喇叭播放防火提示。市應急局利用微信、微博等新媒體推送森林草原防滅火知識，各成員單位通過電子屏滾動播放防火提醒，清明期間民政部門開展了“告別陋習、文明祭祀”的宣傳活動，全面營造濃厚的森林草原防火氛圍。

三是強化隱患排查。市應急局、消防救援支隊聯合郊區辦及相關單位開展火災隱患排查，重點排查文物景區、農家樂、墳場墓地、林地周邊、隔離帶等區域消防安全,同時進一步壓實農村“七戶聯防”工作機制，開展區域內防火巡查檢查，有效消除火災隱患。

四是強化火源管控。市政府分管領導專題調研鄉鎮森林草原和農村防火工作并提出具體要求，各鄉鎮按照要求安排力量，加強巡邏巡查，針對重要節點、重點區域和薄弱環節開展常態化巡查、“地毯式”摸排，對火災隱患打早打小，做到早發現早處置。市民政局在全市設立集中祭祀點187處，積極引導群眾前往集中祭祀點文明祭祀，嚴禁在指定祭祀點位以外區域進行焚燒等祭祀活動。

五是強化應急值守。各相關部門嚴格落實“領導帶班、24小時值班”制度，清明節期間，實行雙值班，保證值班值守人員在崗在位，認真履職盡責，一旦有火情，及時準確報告火災信息，快速反應、快速處置，確保全市森林草原火災形勢穩定。（嘉峪關市應急局供稿）

蘭州新區堅持多措并舉保障重點行業安全平穩運行

蘭州新區堅持多措并舉，加大安全生產監督檢查力度，積極發揮綜合監管職能，及時督促生產經營單位提升本質安全水平工作，有效提高了以上重點行業領域安全水平。

一是強化培育引領，推進工貿行業安全生產標準化創建。樹立安全生產標準化理念，組織召開蘭州新區工貿行業安全生產標準化創建推進會，鼓勵工貿企業全面開展標準化創建達標工作，確定蘭石集團等11家單位為蘭州新區工貿行業安全生產三級標準化評審機構。邀請專家赴辰偉空調、建投重工、博睿重裝、蘭州蘭泵、黃河精煉等5家企業指導開展標準化創建工作，鼓勵市政建材、正威銅業等4家企業立即開展標準化創建升級工作，推動工貿企業本質安全生產水平持續提升。

二是加強綜合監管，提升建筑施工領域安全管理。召開蘭州新區2021年住建交通領域建筑市場和工程質量安全大會，對新區192個項目建設單位、總包單位和監理單位1400余名代表進行了集體約談。聯合新區城建和交通管理局開展專項檢查行動，責令2個項目局部停工，下達行政處罰49萬元。選取蘭州新區3個建筑工地項目，開展集智能、實時監控為一體的智慧工地試點建設，加強事前、事中、事后監管新模式，有效遏制生產安全事故。

三是提級督辦，持續加強人員密集場所大檢查。聯合新區商文旅局、市場監管局、消防救援支隊對大型商業綜合體、建材城、物流園和綜合保稅區開展節前安全生產大檢查。對大型商業綜合體、農貿市場、建材市場等人員密集場所存在的消防隱患問題，按照“三管三必須”原則，對相關行業主管部門和園區履職情況提級到管委會層面進行督辦，要求對轄區、行業所轄大型商業綜合體、農貿市場、建材市場、物流園等人員密集場所摸清底數，建章立制，規范管理；對存在違章建筑、違規用火用電、違規住人等情況，按時消除隱患，切實保障人員密集場所安全平穩。（蘭州新區應急局供稿）