黃澤元到西固區調研安全生產工作

6月18日下午，省應急廳黨委書記、廳長黃澤元帶領廳黨委委員、副廳長楊漢杰及廳相關處室負責人赴蘭州市西固區就縣區一級如何更加有效的落實“三管三必須”、通過行業監管責任的履行推動企業主體責任的落實方面進行調研。蘭州市應急局負責人、西固區政府負責人一同調研。

黃澤元一行先后來到區市場監管局、區住建局，聽取行業監管部門履行安全監管責任，督促企業落實安全主體責任情況的匯報，并就如何讓政府的監管政策要求更好地落實到企業進行了交流。黃澤元要求，西固區要在探索用低成本、高效率的辦法將安全監管措施落得更實方面做出示范、走在前列，要從以下三個方面進行探索，提出意見建議：一是如何“打通最后一公里”，用更加有效的辦法將政府的監管措施、排查要求落實到所有的企業；二是“三管三必須”落實過程中有什么漏洞、職能職責有什么交叉重疊，責任如何界定，該如何改進；三是如何解決行業領域內的突出典型問題。區市監局要就在特種設備領域加強教育培訓進行探索。區住建局要就建筑施工領域的頑癥痼疾，如企業假借資質進行招標投標、組建草臺班子盲目施工，建筑施工領域員工培訓不實2個方面的問題的解決辦法進行探索。

隨后，黃澤元一行來到區應急管理局，聽取區政府關于近期安全生產工作開展情況、區安委辦關于落實企業隱患排查整治的若干措施及安全防范工作情況、區應急局關于?；I域、工貿領域隱患排查整治工作開展工作的匯報，并進行總結講話。

黃澤元強調，近期全國范圍內安全生產事故多發頻發，應急部門既要抓好當前安全生產階段性工作，為建黨100周年創造良好的、安全穩定的環境，更要著眼長遠，解決影響安全生產的突出的矛盾和問題，夯實安全生產基礎。圍繞如何更好的落實行業部門的監管責任，推動企業更好的落實主體責任，他指出，要準確理解通過行業監管責任履行推動企業主體責任落實的重要意義：在責任落實上，只有企業把安全生產主體責任落實到位，才能形成安全責任和措施橫向到邊、縱向到底的工作體系；在傳導路徑上，要通過行業部門的監管責任落實督促企業落實好主體責任；在工作實效上，企業自查隱患成本最低、效果最好、整改最徹底。要通過分級分類安排部署、按戶按人排查隱患、逐項逐條整改落實、“四不兩直”抽查檢查四個方面的措施把隱患排查治理抓徹底抓到位。他要求，要通過縣區級行業部門的監管責任的落實推動企業更好落實主體責任?？h級是屬地管理的主體，在縣區通過行業監管責任的落實督促企業主體責任的落實的探索顯得尤為重要，要分三個層次進行探索。首先是行業監管部門，要探索低成本高效益的措施。要在摸清監管對象底數的基礎上，明確法定責任、三定責任、授權責任，要暢通渠道、采取最便捷經濟有效的辦法將安全要求傳導到企業，要按照“三管三必須”原則解決落實責任方面問題、堵塞制度漏洞，要對企業進行專業化督查、通過低成本高效益的辦法幫助企業解決問題。其次是縣級安委辦和應急管理部門，要發揮綜合協調作用。要督促行業部門把監管責任落實到位，探索建立責任有效落實的機制，解決在“三管三必須”落實方面的盲區漏洞，通過信息化手段層層建立行業監管部門相關監管信息的數據庫。再次是縣區政府要充當好三種角色。要當好“總管”，建立健全工作機制，部署好各項任務，為安全措施的落實提供保障；要當好“裁判”，對履行“三管三必須”過程中職能職責有交叉重疊，在法定職責、三定職責沒有明確規定的情況下，按照授權職責的原則，明確履行安全監管責任的主責部門和配合部門；要當好示范，西固區要通過這一段時間的工作，研究的深一點、走的快一點，能夠在全省探索出通過落實行業監管責任推動落實企業主體責任的完整工作機制和辦法，形成完整的工作流程、責任邊界和落實責任的工作機制。